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肖盛峰代市长在全市金融机构负责人座谈会上的讲话
责编:jrb    来源:    日期:2015-01-07    浏览
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2015年1月7日

同志们:

  今天的全市金融机构负责人座谈会,是新年以后市委、市政府共同召开的第一个行业会议,足见市委、市政府对金融工作的高度重视。今天会议的目的有三个:一是对过去一年金融系统对大连经济社会发展做出的重要贡献表示感谢;二是对新任职的金融机构领导表示欢迎;三是市委、市政府和金融系统共同分析研判形势,统一思想,鼓励和动员各金融机构适应新常态、应对新挑战、抓住新机遇、谋求新发展,安排好今年的工作,为大连新一轮振兴发展提供更加有力的支持。刚才,大家抱着对大连经济社会发展高度负责的精神和对大连金融中心建设的满腔热情,提出了一些很有深度、很有针对性的建议,我很受启发。一会儿,唐军书记还要作重要讲话,希望有关部门和金融机构认真领会,抓好落实。下面,我讲三点意见:

  一、金融业取得了可喜的业绩,为全市经济社会发展做出了重要贡献

  去年以来,面对全球金融危机冲击持续、国际市场环境错综复杂、国内经济下行压力不断加大等复杂多变的形势,全市金融机构围绕市委、市政府工作部署,坚持“加快区域性金融中心建设和有效服务实体经济”两条主线,迎难而上,主动作为,各项工作取得了突出成绩,金融中心指数保持东北首位。
   
  一是金融指标和贡献率持续增长。截至去年11月末,全市金融业总资产21640亿元,各项存、贷款余额12092亿元和10944亿元,分别较2012年末增长20.2%、12.2%和20.1%。实现保费收入184.2亿元,增长14.3%;证券成交额 20728.3亿元,增长2倍;期货成交量7亿手、交易额38.3万亿元,分别增长1.2倍和1.3倍。去年前三季度实现金融业增加值416.2亿元,占地方生产总值的7.2%,比2012年提高1.6个百分点;前11个月上缴地方税收78.7亿元,增长42%,占服务业和全市地方税收的20%和13.8%,分别比2012年提高4.5和2.8个百分点。
   
  二是大商所龙头作用增强。两年来,大商所上市焦煤、铁矿石、聚丙烯等7个新品种,交易品种达到16个,形成农产品、禽畜产品、油脂、塑料化工、木材和能源矿产等六个系列品种体系。棕榈油、焦炭等8个品种夜盘上线,线型低密度聚乙烯在天津东疆开展保税交割。大商所成为全球最大的油脂、塑料、铁矿石期货市场、唯一的焦炭期货市场、第二大农产品期货市场,2013年商品期货交易量居全球第一。期货市场也有力推动了现货市场发展,新设再生资源交易所、东北亚石化交易中心等8家要素市场,全市22家要素市场交易额突破万亿,达到11258亿元,比2012年增长7.2倍。

  三是多层次资本市场发展取得突破。企业上市、挂牌、发债、股权融资逐步铺开。两年来,资本市场直接融资1618亿元。特别是2014年首超千亿,达到1029.8亿元,比2012年增长1.5倍。又有6家企业在境外主板上市,上市公司增至48家、股票50只。抢抓“新三板”扩容契机,22家企业挂牌,占全省的59%,另有8家审核中。设立区域性股权交易市场,发展会员53家,挂牌企业41家,托管企业104家。去年47家次企业债券融资665.3亿元,比2012年增长63.6%。作为东北首个试点城市,中小企业私募债已经发行3只。新设城乡一体化发展基金等股权投资机构26家,新增股权投资规模205.1亿元,77家股权投资机构总规模达到421.7亿元,增长94.7%;实现股权投资增长1.5倍。
   
  四是金融总部和机构体系加快发展。截至2014年末,全市16家金融法人总部总股本259.8亿元,异地分支机构333家,遍布全国21个省(市)。大连银行引入战略投资者进入市场化实施阶段,各项存贷款余额分别达到2207亿元和1316亿元,分别较2012年末增长26.9 %和29.8%;当年实现净利润20.2亿元,增长15.5%。大连农商行总资产、各项存贷款余额分别达到862亿元、669亿元和500亿元,较开业初分别增长50.8%、36.5%和27.3%;当年实现净利润8.0亿元,增长46.6%。百年人寿注册资本增至35.3亿元,总资产189亿元,累计实现保费收入85.3亿元,较2012年末增长1.4倍,已在全国开设17家省级分公司和195家分支机构,市场排名由成立之初的第60位跃升至目前第20位,成为新生代寿险公司的领军企业。华信信托是全国6家最高信用等级信托公司之一。总资产规模75.6亿元,较2012年末增长32.8%;受托管理资产规模785亿元,增长42%;当年利润总额21.1亿元,增长106.9%。两年来,全市新增金融及融资服务类机构82家,全市机构总数达到701家。

  五是金融服务实体经济能力进一步增强。第一,多渠道做好资金保障。两年来,新增信贷与非信贷融资5300亿元,其中,2013年2662亿元,信贷和非信贷融资分别为1055亿元和1607亿元,分别增长11.8%和16.4%;2014年2638亿元,信贷和非信贷融资分别为758亿元和1879亿元,分别增长7.6%和17%。第二,开展中小企业融资服务年活动和农村金融倍增计划,小微企业和涉农贷款余额分别增长7%和17.5%;提供农业风险保障33.6亿元;发放小额贷款138.6亿元,增长16.8%;新增担保额294.6亿元,在保责任余额269亿元;发放小额担保贷款2.3亿元,超出省政府考核指标59个百分点。第三,推进金融创新。大力发展科技金融,推动设立科技金融特色机构17家,创新特色产品33种、服务模式10项。第四,加快发展航运金融。推动设立航运金融特色机构16家,支持大连港集团发起设立投融资控股集团,打造港航金融高端服务体系。第五,推进绿色金融。出台了实施意见,提出5个方面、19项重点任务和工作措施,服务城市绿色发展。发起设立绿色金融联盟,加盟金融机构197家。
可以说,在各总行、总公司的全力支持下,近两年我市金融系统有效克服了诸多不利因素的影响,实现了逆势上扬和跨越发展,为大连经济社会平稳健康发展做出了突出贡献!刚才提到的一系列成绩,凝聚了全市金融系统干部职工的心血和汗水。借此机会,我代表市委、市政府,为金融系统的全体同志点赞!对金融系统取得的重大成绩表示热烈祝贺!对各金融机构给予大连经济社会发展的大力支持和做出的突出贡献表示衷心的感谢!

  二、准确把握经济新常态下的趋势性变化,坚定发展的信心

  在看到成绩的同时,我们要清醒地认识到,与我市区域性金融中心建设目标相比,与新一轮振兴发展对金融服务的需求相比,我市的金融业发展仍存在较大差距,需要加大力度予以推进。一是深化金融改革创新工作全面铺开,我们必须进一步解放思想,明确目标,坚定信心,加大力度争取政策支持和市场资源,抢占发展先机;二是城市间区域性金融中心建设竞争日趋激烈,我们必须进一步增强紧迫感,健全市场机制,优化细化金融扶持政策、营造更有吸引力的发展环境;三是经济下行压力不断加大、转型发展处于攻坚阶段,我们必须进一步加大金融创新力度,攻坚克难,提升金融服务实体经济的能力;四是银行不良贷款增加,政府融资平台还贷压力加大,地方金融和民间融资存在一定风险隐患,我们必须进一步提高风险意识,建管并重,明确地方金融监管职责,加强监管力量,建立完善金融监管和风险防控的长效机制。

  三、切实加大金融业对实体经济的支持力度

  今年我市经济社会发展的任务异常艰巨繁重。最近几天,我结合《政府工作报告》和重点民生工程征求意见,陆续召开了各区市县、主要经济部门、城建等工作会议,对重大产业项目、城市基础设施建设项目、重点民生工程等进行了比较系统的梳理。应该说,大的计划盘子已经基本确定,从计划情况看,今年大连建设发展的资金压力仍然很大。政府的财力有限,除了必须的保基本、兜底线的支出,更多的要用来引导和撬动社会资本。因此,要想顺利推进项目建设、顺利完成年度各项工作任务,金融业需要发挥更多的促进、引导、支持和服务作用。今年,全市金融工作要重点抓好以下工作:

  1.抢抓机遇,推动金融改革创新要有新突破。改革创新是激发市场活力的有力抓手。围绕市委确定的“工作创新年”部署,市政府将下发《大连市金融改革创新实施方案》,从落实东北振兴金融政策举措、改革创新机构设立、创新发展金融市场、深化对外开放、创新金融产品与服务、创新体制机制、创新发展环境等七个方面提出50项工作任务、130项工作要点。有关部门和牵头单位要明确工作目标、主要措施和责任分工,制定时间表和路线图,一件件抓落实。市金融局要牵头建立各部门共同推进的工作协调机制,加强督查督办,切实推进创新发展。年内要重点推动大商所保税交割、设立百年人寿资产管理公司、地方法人机构深化改革、加快发展现代保险服务业等工作的落实。

  2.优化环境,再造区域性金融中心建设新优势。近年来,周边城市金融中心竞争激烈,我市虽有基础,但不进则退、慢进也退。为此,要进一步优化政策环境,全面梳理、评估我市已出台的金融扶持政策,明确政策导向,加强绩效考核,兑现激励政策。要打造一流的人才环境,吸引人才、留住人才,出台人才政策,加快人才基地建设。要加强信用环境建设,完善社会信用信息征集系统,鼓励发展征信、评信机构,切实加强信用管理。要完善法治环境,出台《大连区域性金融中心建设促进条例》。要加强统筹规划,组织修订区域性金融中心发展规划,编制“十三五”金融业规划和金融功能区规划。并争取进入全球金融中心评价体系。

  3.产融结合,服务实体经济要有新成效。近两年,市政府先后出台了中小微企业融资、农村金融倍增计划、多层次资本市场、科技金融、航运金融、绿色金融、现代保险服务业等8个文件,组织推动金融服务实体经济和转型发展。今年市政府安排了2500亿元的融资计划,有关部门要做进一步的分解落实。下一步,还要围绕促进产融结合,支持产业发展,进一步加大力度,推动发展直接服务产业的金融机构、工具和产品。希望各类金融机构结合自身实际,切实围绕市委市政府重点工作,明确市场定位,创新产品服务,打造特色品牌,切实满足不同类型、不同发展阶段企业的资金需求。

  4.关注民生,发展普惠金融再推新举措。增进民生福祉是政府各项工作的出发点和落脚点。按照国务院专题部署,市政府已连续3年组织实施中小微企业融资促进行动和农村金融倍增计划。今年将进一步加大政策扶持力度,建立政策性担保机制,推动银担合作,引导融资担保公司增强实力,更好地服务小微企业。出台农村金融扶持政策,全面实施试点中心镇融资机制,开展涉农融资服务机制试点,探索建立农业和海洋渔业大灾风险保障机制。围绕便民惠民,支持发展消费金融、社区金融、互联网金融等,鼓励金融机构创新便民惠民服务模式和金融产品,提高金融服务覆盖面和便利化水平。

  5.加强监管,形成综合防控金融风险新格局。针对当前金融风险隐患多发的形势,认真贯彻落实国发30号文件精神,理顺监管关系,创新监管理念和手段,加强监管力量,切实履行好地方金融监管职责,维护市场秩序和行业健康发展。要完善综合监管协调机制,会同监管部门做好风险排查、预警和个别债务风险的协调处置工作,防止出现地区性、系统性风险。继续做好防范非法集资宣传教育和防控工作,建立金融监管部门与处非办的信息沟通机制,共同排查、防范、打击和处置各类非法集资和非法金融活动,维护金融和社会稳定。

  同志们,大连已经踏上了新一轮振兴发展的列车。希望各金融机构切实坚定信心,勇于担当重任,变压力为动力,化危机为转机,倍加珍惜难得的历史机遇,倍加珍惜业已形成的良好基础,知难而进,创新发展,以狭路相逢勇者胜的智慧和勇气,积极投身于区域性金融中心建设,加快推进我市金融业创新发展、提升层级,为助推大连经济社会平稳健康发展做出新的更大贡献。

  谢谢大家。

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