大连市金融发展局
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洪登金副市长在大连银监局2016年监管工作会议上的讲话
责编:jrb    来源:    日期:2016-01-22    浏览
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(2016年1月22日)

  很高兴参加大连银监局2016年监管工作会议,借此机会进一步全面了解大连银行业发展情况,与大家交流并推进下一步工作。今天的会议主要是贯彻落实中国银监会2016年监管工作会议精神和尚福林主席对全国银行业监管及发展有关部署,我们要结合大连实际认真贯彻落实。刚才,原飞局长总结了过去一年大连银行业发展和监管工作,指出了存在的问题和不足,深入分析了面临的形势和机遇,提出了今年的监管工作的具体要求,我完全赞同。年后,市政府还要召开全市金融工作会议,全面部署金融工作。下面,我先讲三点意见:

  一、充分肯定成绩,过去一年银行业发展成果来之不易
   
  2015年是“十二五”收官之年,受多方因素影响,我市经济虽遭遇前所未有的严峻形势和下行压力,但仍保持了经济平稳发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面,经济运行处于合理区间。

  经济社会发展离不开金融业的有力支持。过去一年,全市银行业机构顶住压力,攻坚克难,做了大量富有成效的工作,取得了良好的成绩。资产总额保持了8.2%的增速,贷款6.5%的增速,存款4.5%的增速;各行在信贷投放受限的情况下,多方施策,通过表外业务、发债、引进总行资金等多种非信贷工具提供资金1699亿元,同比增长23.7%。金融服务更加均衡,小微企业申贷获得率达到90%,同比高出21个百分点,涉农贷款增速达7.6%,高于贷款平均增速;金融体系更加健康完善,大连银行成功引进战略投资者,辽阳银行大连分行正式开业,三井住友大连分行开始筹建,异地城商行也频频表达来连发展意向。在如此困难的局面下,取得这些成绩尤为不易,这里面凝聚了全市银行系统干部职工的心血和汗水。借此机会,我代表市政府,对大家给予的支持和付出的辛劳表示衷心的感谢!

  同时,我们也要清醒的认识到,横向和其他兄弟城市比,纵向和以往年度比,我市的发展势头都有所放缓,特别是贷款增幅明显低于全国、全省平均水平,这里面既有经济下行、有效需求不足、银行信贷风险上升,特别是个别企业债务风险尚未化解等客观原因,也说明我们的工作还大有潜力可挖,大有事情要做。
   
  二、准确把握形势,坚定银行业发展的信心和决心
   
  “十三五”时期是我市率先全面建成小康社会的决胜阶段,也是全面深化改革、调整结构、推进新一轮老工业基地振兴、建设“两先区”的关键时期。2016年是“十三五”的开局之年,对于高质量完成“十三五”任务至关重要。我们既要面对困难、重视问题,更要看到,我市经济发展长期向好的基本面没有变,经济持续增长的支撑基础和条件没有变,经济结构调整优化的前进态势没有变。新兴产业迅速发展,新的增长点正加快孕育并不断破茧而出,社会创新能力不断增强,新的增长动力正加快形成并不断积蓄力量。特别是对大连未来发展具有深远影响的一批重大政策、重大规划、重大项目,已经取得了重大成果。大连跨境电子商务综合试验区、中日韩循环经济示范基地、普兰店撤市建区获得国务院批准;历史上规模最大、投资740亿元的长兴岛恒力石化炼化一体化项目开工建设;我国利用外资单体规模最大、技术最先进的美国英特尔投资55亿美元的存储器项目落户我市;金州湾国际机场规划、国家级斑海豹保护区规划顺利通过国务院专家组的评审;后盐和营城子石灰石矿达成闭矿协议;丹大快铁、地铁1号线、2号线和星海湾大桥、莲花山隧道开通运营。这些大事对进一步完善城市功能、提升城市品质、牵动未来发展、增强综合实力、增进人民福祉具有重大战略意义。

  刚刚闭幕的市“两会”审议通过的《大连市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》绘就了大连未来五年的发展蓝图,政府工作报告明确了2016年发展目标:地区生产总值增长6.5%~7%,固定资产投资增长6%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,外贸出口增长6%左右,一般公共预算收入、城乡居民人均收入与经济发展同步。为实现上述目标,市委市政府将把稳增长放在更加突出的位置,坚持供给侧和需求侧同时发力,全力改善企业市场预期。持续扩大有效投资,加快实施一批新的重点项目建设,增加公共产品有效供给,全年新建亿元以上项目630个,总投资1.5万亿元。金州湾国际机场,长海机场,地铁4号、5号、7号,大连湾跨海交通、大连湾海底隧道等重大基础设施工程,英特尔存储器、中石油炼化、固特异三期等270个重大产业项目开工建设,迫切需要银行业的支持。下一步,市政府要按季召开资金调度会,通报重大项目推进和资金需求情况,加强资金与项目的对接。希望全市银行业机构切实将思想和认识统一到中央对大连的发展定位和大连“十三五”规划发展上来,统一到中国银监会和市委市政府的工作部署上来,进一步增强责任感和使命感,找准定位和切入点,争取今年的工作再上一个台阶,实现金融与地方经济的共赢发展。

  三、明确目标任务,积极发挥银行业对经济发展的支撑作用

  当前,全市经济发展正处在攻坚克难、砥砺奋进的关键阶段,尤其需要聚合金融资源,全市银行业要以地方经济发展为己任,坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,凝心聚力,扎实工作,重点抓好以下工作:

  (一)进一步加大资金投放。今年市政府安排了2800亿元的融资计划,市金融局正在做进一步的分解落实。全市银行业机构要增强机遇意识和发展意识,多做“加法”,不做“减法”,多向总行宣传大连的经济特点、产业优势和发展机遇,在总行的盘子内争取更多的资金支持和政策倾斜,加大对大连地区的信贷投放,并以此为契机提升在系统内的竞争力。在信贷投放上,要围绕市委、市政府的战略部署,既要抓住大项目、大企业,满足重点工程、重点产业的资金需求;也要关注小微企业的资金缺口,多看一些未来,多挖一些潜力,做到与小微企业共同成长,努力实现小微企业贷款“三个不低于”的目标;还要加大“三农”和扶贫工作的金融支持力度,努力提升普惠金融工作质量。

  (二)进一步加强金融创新。改革创新是激发市场活力的有力抓手。银监会提出了金融创新的“三个有利于”,并部署了投贷联动等一系列创新试点工作。市政府将印发《大连市深化金融改革创新实施意见》,落实保障措施,着力推进金融机构体系、金融市场体系、金融双向对外开放、金融产品与服务、体制机制五个方面22项重点创新工作,全面激发金融发展内在活力与动力。各行要创新争取总行资源,年初,农发行总行已与市政府签署了总额2000亿元的战略合作协议,国开行2500亿元和中行战略合作协议近期也将签署。希望其他各行积极工作,要有针对性的下功夫,做文章,想点子,通过金融创新盘活金融资源,提升服务实体经济的效率,拓宽实体经济的融资渠道,降低实体经济的融资成本。

  (三)进一步促进金融服务提质增效。十三五时期,市政府将组织实施金融服务八项工程,推动金融更有效地服务实体经济和转型发展。市政府已先后就创新发展科技金融、航运金融、绿色金融、中小微企业金融、农村金融等出台了实施意见,今年还将出台创新发展产业金融、互联网金融和普惠金融实施意见。希望各行结合自身实际,切实围绕市委、市政府的工作部署和重点任务,明确市场定位,创新产品服务,打造特色品牌,切实满足不同类型、不同发展阶段企业的资金需求。

  (四)进一步防控风险。当前金融风险隐患多发,各行都要把风险防控作为重要任务。要切实做好风险排查、预警和个别债务风险的协调处置工作,防止出现地区性、系统性风险。市政府已推动建立金融监管部门与处非办的信息沟通机制,共同排查、防范、打击和处置各类非法集资和非法金融活动,维护金融和社会稳定。各部门要强化金融生态环境建设,研究推动建立金融法庭,简化程序,加快金融债权案件审理和执行,依法维护金融债权。加强信用体系和信用信息平台建设,强化信用意识,改善和优化区域信用环境,营造诚实守信的金融生态环境。

  新春佳节降至,在此,我提前祝大家新春快乐!工作顺利!全家幸福!

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